By Una diferencia de RD$204.9 millones entre los registros físicos y contables de inventarios, RD$47.5 millones en viáticos sin documentación que acreditara las labores realizadas, RD$55.2 millones en ingresos que no fueron registrados en la contabilidad y 45 empleados que no pudieron ser localizados durante una inspección físicafiguran entre los principales hallazgos de una auditoría realizada por la Contraloría General de la República (CGR) a la Operadora Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA).
La fiscalización, correspondiente al período comprendido entre el 16 de agosto de 2020 y el 30 de junio de 2024, también encontró deficiencias en el manejo de combustible, activos, nóminas, cuentas por pagar, contrataciones públicas, terrenos, tesorería y transparencia institucional. El informe corresponde a la gestión de Radhamés González, quien estuvo al frente de la OMSA desde agosto de 2020 hasta agosto de 2025.
Uno de los hallazgos de mayor peso está en los inventarios. Los auditores determinaron una diferencia de RD$204,903,455 entre los movimientos registrados y los balances contables de la institución, monto que permanecía sin conciliar. La Contraloría señaló que la OMSA “presenta inconsistencias en los reportes de movimiento de inventarios, versus los registros mayores” durante el período auditado.
Pero el descuadre no se limitó a los registros generales. En el depósito de Las Caobas, los auditores identificaron una diferencia de RD$107.9 millones en el balance de combustible y otros RD$2.7 millones en repuestos.
A esto se suman RD$30.7 millones registrados como inventario en tránsito, correspondientes a órdenes de compra cuyos bienes, de acuerdo con la fiscalización, no habían sido recibidos en los almacenes.
Combustible sin trazabilidad suficiente
El manejo del combustible también quedó bajo observación. La OMSA utilizaba requisiciones manuales para registrar los despachos, sin un sistema informático que permitiera mantener una trazabilidad adecuada de las entregas.
La auditoría detectó además una falta de separación entre las funciones de control y despacho: la misma persona que medía los niveles de combustible en los tanques era responsable de despacharlo.
En una revisión de 324 expedientes, los auditores encontraron que 184 empleados recibían asignaciones de combustible pese a no ocupar cargos con derecho a ese beneficio, mientras que otros 117 superaban el límite establecido en relación con su salario.
RD$47.5 millones en viáticos sin informes
Otro de los hallazgos apunta directamente al uso de recursos destinados a viáticos.
Entre septiembre de 2020 y junio de 2024, la OMSA desembolsó RD$47,535,475 en viáticossin que los expedientes revisados contaran con los informes necesarios para demostrar la ejecución y los resultados de las misiones realizadas.
Según la auditoría, buena parte de esos pagos correspondía a traslados de funcionarios para levantar información sobre áreas físicas, personal y otros aspectos de las regionales.
Sin embargo, los auditores no encontraron informes que evidenciaran qué trabajos fueron realizados ni cuáles fueron sus resultados.
La revisión también encontró diferencias entre las nóminas de la OMSA, los registros de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y las declaraciones remitidas a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).
Durante una inspección física realizada sobre una muestra de 338 empleados, 45 no pudieron ser localizados ni presentados a los auditores.
La auditoría señala, además, que las nóminas de la OMSA no estaban registradas en el Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP).
En la revisión de 25 expedientes de empleados también aparecieron faltantes documentales. 22 no tenían carta de no objeción del Ministerio de Administración Pública; 18 carecían de solicitud de empleo; 16 no tenían evaluación de desempeño; 14 no contaban con certificación de antecedentes penales y 24 carecían de certificado médico.
La Contraloría identificó, asimismo, 15 empleados que cobraban simultáneamente salarios de la OMSA y pensiones del Estado, además de otros 15 servidores que aparecían en las nóminas de otras instituciones públicas.
RD$55.2 millones en ingresos que no llegaron a la contabilidad
La auditoría encontró otro agujero en los registros financieros de la institución.
Entre enero y junio de 2024, la OMSA dejó fuera de su contabilidad RD$55,269,753 correspondientes a servicios especiales de transporte prestados a los ministerios de Industria, Comercio y Mipymes; Interior y Policía, y Educación.
Es decir, se trataba de servicios prestados que, según la fiscalización, no habían sido registrados contablemente.
Los auditores también detectaron RD$43,683,518 cargados a una partida de gastos de representación judicial, aunque los recursos correspondían, según el informe, al alquiler de plantas eléctricas y servicios mecánicos.
La institución mantenía además cinco fondos de caja chica por RD$800,000, una cantidad que la Contraloría consideró contraria a las normas aplicables por superar el límite establecido para gastos menores.
Una distorsión de RD$126.7 millones en indemnizaciones
En materia laboral, la auditoría calculó una distorsión de RD$126,784,152 en indemnizaciones laborales, relacionada con la aplicación de criterios vinculados a la estructura ocupacional.
La Contraloría también cuestionó el desembolso de RD$2.3 millones en incentivos a empleados contratados como asesores.
Terrenos sin regularizar y obras que ya no existen
La situación patrimonial tampoco salió bien parada. De nueve terrenos ocupados por la OMSA, solamente uno figuraba registrado ante la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).
Los restantes se encontraban bajo cesión de derechos o en procesos de levantamiento topográfico, sin que se hubiera completado su regularización.
Además, la institución mantenía contabilizados como construcciones en proceso RD$45,763,469 correspondientes a proyectos que ya habían sido demolidos y cuyos terrenos habían sido transferidos al Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones (Mived). La auditoría identificó también 4,345 bienes muebles sin código o etiqueta física de identificación, lo que dificulta su control y seguimiento patrimonial.
Cuentas por pagar vencidas
En sus registros financieros, la OMSA mantenía RD$96 millones en cuentas por pagar vencidas, otro de los aspectos observados durante la fiscalización.
La situación se suma a las inconsistencias encontradas en los registros contables y financieros de la entidad, que tampoco disponía de estados financieros auditados correspondientes a los años 2020, 2021, 2022 y 2023.
Contrataciones, planificación y transparencia
La Contraloría también encontró debilidades en la planificación institucional y las contrataciones.
El informe señala inconsistencias entre el Plan Operativo Anual (POA), el Plan de Recursos Humanos y el Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC), lo que dificultaba establecer una relación clara entre las metas de la institución y los recursos destinados a cumplirlas.
A esto se suman las observaciones sobre el portal de transparencia, donde parte de la información institucional se encontraba desactualizada, incluyendo nóminas, informes financieros e inventarios.
La respuesta de la OMSA
Ante los hallazgos, la OMSA informó a la Contraloría que la mayoría de las observaciones se encontraba “en proceso de subsanación”.
La entidad se comprometió a ejecutar medidas de regularización contable, saneamiento inmobiliario y reorganización de sus nóminas, además de avanzar en la formalización de títulos y vehículos y en la integración de sus recursos humanos al SASP.
