By Una auditoría de la Contraloría General de la República al Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE) encontró RD$162.2 millones en pagos realizados mediante libramientos y cheques sin documentación de respaldo, además de debilidades en el programa Familias de Cariño, activos sin identificar y bienes cuya ubicación física no coincidía con los registros de la institución.
Los hallazgos corresponden a la auditoría realizada al CONAPE durante el período comprendido entre septiembre de 2020 y diciembre de 2024 y están consignados en el informe IN-CGR-DC-2025-02803-AI-DAI-012VF, emitido el 24 de marzo de 2026.
Uno de los hallazgos de mayor monto está relacionado con 20 libramientos por RD$161,191,607.47 y 15 cheques por RD$1,047,547.47, para un total de RD$162,239,154.94, en cuyos expedientes los auditores identificaron ausencia de documentos de soporte, entre ellos registros del RPE y certificaciones de la DGII y la TSS.
La Contraloría señala que estas debilidades afectan los controles requeridos para sustentar los pagos efectuados por la institución.
La auditoría también puso la lupa sobre el programa Familias de Cariño, dirigido a cuidadores de personas envejecientes.
Durante 2024, el programa manejó reportes de gestión y solicitudes de pago por RD$54,395,000. Para la revisión, los auditores seleccionaron una muestra correspondiente a enero, junio y diciembre, por RD$16,545,000.
En esa muestra identificaron, entre otras debilidades, que había envejecientes y cuidadores beneficiados por el programa que figuraban en nóminas públicas.
Además, los expedientes físicos revisados no contenían documentación que permitiera comprobar de manera suficiente los requisitos mínimos que debían cumplir los envejecientes y cuidadores para ingresar al programa.
También faltaban, según la auditoría, documentos como informes médicos realizados por las unidades médicas de la institución, entre otros soportes. El informe coloca estas situaciones en proceso de subsanación.
El desorden también aparece en el manejo de los bienes de la institución. CONAPE tenía registrados 2,951 activos fijos, de los cuales los auditores tomaron una muestra de 325 mobiliarios y equipos de oficina.
El resultado fue que 302 de esos 325 activos no tenían la codificación interna de CONAPE, mientras que ninguno de los 325 contaba con la codificación de la Dirección General de Bienes Nacionales.
Pero el problema no se limitaba a la falta de etiquetas.
En otra muestra de 168 mobiliarios y equipos, la Contraloría encontró que el 100 % no estaba ubicado físicamente en el lugar que aparecía registrado en el auxiliar de activos al momento de la verificación.
Es decir, los registros decían dónde estaban los bienes, pero al buscarlos físicamente, ninguno de los 168 revisados coincidía con esa ubicación.
La institución contaba con 42 vehículos, de los cuales 15 no estaban rotulados, según la inspección física realizada por los auditores.
La falta de identificación se suma a otras debilidades detectadas en el control de los activos, incluyendo la ausencia de un inventario de consumo y activos fijos realizado al momento de la llegada de la gestión en 2020.
La auditoría también determinó que el inmueble donde funciona CONAPE no cuenta con título de propiedad, situación que igualmente quedó en proceso de subsanación.
CONAPE dejó sin ejecutar RD$203 millones
En materia presupuestaria, la Contraloría determinó que durante el período auditado, entre 2020 y 2024, CONAPE dejó RD$203,130,776.03 de presupuesto sin ejecutar.
El informe aclara que esta suma no representa dinero transferido o devuelto en efectivo a la Cuenta Única del Tesoro, sino disponibilidad presupuestaria que no fue ejecutada.
La institución también presentó diferencias entre la información presupuestaria entregada por su Dirección Administrativa y Financiera y la publicada en su portal de transparencia.
De acuerdo con el informe, la DAF suministró un presupuesto de RD$5,578,625,283.03, mientras que en el portal institucional figuraba RD$5,151,454,292.00.
La auditoría reporta una diferencia de RD$27,170,991.03, aunque los montos consignados en el propio informe arrojan una diferencia matemática distinta. Este punto conviene revisarlo contra el documento original antes de publicarlo.
Siete asignaciones de combustible por encima del límite
El control sobre el combustible también presentó fallas.
La Contraloría identificó siete casos en los que las asignaciones de combustible superaban en más de un 10 % los límites establecidos por la normativa.
Además, detectó que una persona recibió una asignación de combustible sin estar registrada como empleada de CONAPE.
Expedientes de empleados incompletos
En materia de personal, CONAPE tenía un universo de 1,345 empleados. Los auditores revisaron una muestra de 114 expedientes y encontraron que carecían de documentos considerados esenciales. Entre las ausencias señaladas están la carta de no objeción del Ministerio de Administración Pública, hoja de vida, certificados de estudios y certificado de buena conducta, entre otros documentos.
La auditoría también encontró que al 31 de diciembre de 2024 la institución no contaba con manuales de políticas y procedimientos para varias áreas financieras y administrativas, incluyendo presupuesto, contabilidad, activos fijos, inventarios, compras y contrataciones, tesorería, cuentas por cobrar y cuentas por pagar.
Asimismo, los estados financieros de la entidad no eran elaborados y presentados conforme a los marcos normativos vigentes, según la revisión de la Contraloría.
En términos generales, la auditoría determinó que el Sistema de Control Interno de CONAPE tenía un nivel de desarrollo de 89.44 %, considerado satisfactorio, aunque cerca de un 10.56 % de los requerimientos permanecía pendiente de implementación.
Los hallazgos señalados en el informe aparecen con el estatus de “en proceso de subsanación”.
